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《成都市人民政府關于推動提高上市公司質量的實施意見》政策解讀

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一、起草背景

2020年10月,國務院印發(fā)《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見(國發(fā)〔2020〕14號)》,2021年1月,四川省人民政府印發(fā)《四川省人民政府關于推動提高上市公司質量的實施意見(川府發(fā)〔2021〕2號)》。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,切實提高上市公司整體質量,著力推動經濟高質量發(fā)展,市金融監(jiān)管局在深入調研的基礎上起草了《關于推動提高上市公司質量的實施意見(送審稿)》(以下簡稱《實施意見》),經推進國家西部金融中心建設第45次聯(lián)席會議審議,充分征求了四川證監(jiān)局、相關市級部門及各區(qū)(市)縣意見建議,并根據市政府分管領導專題研究會精神進行了修改完善。

二、主要內容

《實施意見》共七個部分十九條政策,主要包括總體要求、支持優(yōu)質企業(yè)上市、支持上市公司做強做優(yōu)做大、提高上市公司治理水平、防范處置上市公司風險、營造地方良好資本市場生態(tài)、強化工作保障七個方面內容。

(一)總體要求。確立了指導思想和基本原則,提出了主要目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求。力爭在“十四五”期間,我市上市公司數量持續(xù)保持中西部第一,在全國副省級城市中名列前茅。上市公司市值全面提升,直接融資比例及規(guī)模大幅提高,上市龍頭企業(yè)產業(yè)引領作用顯著增強,上市公司實力及資本運作能力持續(xù)增強,資本市場基礎設施不斷完善,形成資本市場風險穩(wěn)定可控的良好局面。

(二)支持優(yōu)質企業(yè)上市。大力培育上市后備資源,推動優(yōu)質企業(yè)上市,依托推進國家西部金融中心建設聯(lián)席會議制度,依法依規(guī)協(xié)調解決擬上市企業(yè)問題。結合我市產業(yè)特色持續(xù)優(yōu)化上市后備企業(yè)庫,共同推動形成“發(fā)行一批、在審一批、輔導一批、準備一批”的良好局面。

(三)支持上市公司做強做優(yōu)做大。通過拓寬多元化融資渠道,支持市場化并購重組,推動上市公司引領產業(yè)升級等方式,推動我市上市公司補鏈強鏈擴鏈,鞏固強化行業(yè)地位,引領區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新升級。

(四)提高上市公司治理水平。提出鼓勵上市公司提升信息披露質量、增強內部控制有效性,通過規(guī)范公司治理和內部控制、發(fā)揮激勵約束機制作用、強化上市公司主體責任,切實提高上市公司治理水平。

(五)防范處置上市公司風險。各區(qū)(市)縣要“一企一策”制定存量高風險上市公司風險化解方案,推動上市公司風險平穩(wěn)處置。穩(wěn)妥化解上市公司突出風險,做好退市風險處置工作,強化應對重大突發(fā)事件政策支持。

(六)營造地方良好資本市場生態(tài)。要做實資本市場核心服務平臺,建立與滬深交易所常態(tài)化工作聯(lián)絡機制,積極打造輻射西部的資本市場服務中心。提升中介機構執(zhí)業(yè)質量,切實發(fā)揮資本市場“看門人”作用。

(七)強化工作保障。要加強組織領導,發(fā)揮好推進國家西部金融中心建設聯(lián)席會議作用。加大政策支持,進一步健全覆蓋企業(yè)股改、掛牌、上市、再融資和并購重組等方面的幫扶政策。優(yōu)化營商環(huán)境,支持各類所有制上市公司平等參與市場競爭。

    本意見自2021年5月9日起施行,有效期5年。 

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